Unii ar spune că nu e ușor să fii funcționar public, alții ar spune că este foarte convenabil, cu o grămadă de beneficii. E un loc de muncă, la urma urmei, cu plusuri și minusuri. Printre plusuri se numără, de exemplu, voucherele de vacanță, dar mai e și un alt tip de vacanță din banii contribuabililor, pentru care se găsesc fel și fel de servicii și oferte: delegații pentru angajați în vederea unor cursuri de formare și perfecționare.

La o asemenea ocazie a sărit în acest an și Centrul Municipal de Cultură Arad (CMCA), cheltuind, în total, 112.383 lei.

CMCA are 23 angajati (pe site-ului instituției figurează doar 21, cu tot cu directori). Nu știm numele cursanților (reglementare GDPR), dar la solicitarea Special Arad, CMCA ne-a comunicat că un număr de 17 angajați au participat în acest an la cursuri de perfecționare, după cum urmează:
• 30.04 – 07.05.2023 – 3 salariați la Sinaia
• 07.05 – 14.05.2023 – 1 salariat la Poiana Brașov
• 14.05 – 21.05.2023 – 5 salariați la Sinaia
• 21.05 – 28.05.2023 – 2 salariați la Poiana Brașov
• 28.05 – 04.06.2023 – 5 salariați la Sinaia
• 18.05 – 23.06.2023 – 1 salariat la Băile Felix

Cursurile durează, în general, o săptămână sau 8 zile.

Două săptămâni au lipsit până și cinci angajați de la locul de muncă, însă aceste cursuri de formare profesională sunt, de fapt, cerute de lege, iar bugetarii trebuie să fie instruiți cel puțin o dată la doi ani. În pandemie (2020, 2021, 2022) s-a făcut, desigur, o excepție, sumele fiind redirecționate spre sistemul sanitar.

Bugetarii primesc și bani de buzunar, 265 lei/zi „alocație de cazare” și 23 lei/zi „indemnizație de delegare”, dar legea nu spune nimic despre bugetul maxim ce poate fi alocat de către autoritatea locală pentru toate aceste deplasări în vederea perfecționării profesionale, decât că autoritățile publice au obligația să prevadă în buget sumele necesare – OUG 57, art. 458 (4). Cu alte cuvinte, aceste „cursuri turistice” rămân totalmente la discreția ordonatorului de credite – Primăria Arad, în cazul nostru.

Argumentul preferat al primarului Bibarț din ultimii ani a fost că nu sunt destui bani în buget pentru evenimente culturale, dar în acest an, pentru cei care împart banii pentru cultură în oraș, adică angajații CMCA…

„s-au găsit” bani și pentru niște cazări extra.

Toate aplicațiile Centrului Municipal de Cultură la cursuri, precum și, separat, cazările, au fost comandate pe Serviciul electronic pentru achiziții publice SEAP de la ofertantul Centrul de formare APSAP (cursuri-functionari.ro).

Centrul de formare APSAP este un soi de agenție de turism pentru funcționarii publici, cu oferte de cursuri la Mamaia, Eforie Nord, Jupiter, Sinaia, Predeal, Poiana Brașov sau Băile Felix și vine inclusiv cu recomandări de hoteluri. Sunt și discounturi și facilități multiple (cum ar fi gratuitate la cazare și masă pentru însoțitori și pentru copii și chiar regim de masă ultra all-inclusive, șezlonguri pe plajă sau acces Spa), după cum aflăm din broșura cu Grila de perfecționare iunie-decembrie 2023.

Doar că acest centru APSAP apare pe SEAP sub trei denumiri diferite și trei coduri de identificare fiscală diferite, respectiv cu două adrese diferite (una este doar pocită), după cum urmează:

•  S.C. CENTRUL DE FORMARE APSAP S.R.L. (CIF: 46015336)
Strada: Turturelelor, Nr. 62, Sector: -, Judet: Bucuresti

•  S.C. APSAP TRAINING CENTER S.R.L. (CIF: 46774824)
Strada: TURTURETURTURELELOR, Nr. 62, Sector: -, Judet: Bucuresti, Localitate: Bucuresti

•  CENTRUL DE FORMARE APSAP (CIF: 33269758)
Strada: Ştefan cel Mare, nr. 38, Sector: 2, Judet: Bucuresti, Localitate: Bucuresti

„Ciudățenia” cea mare se găsește însă în lista cursurilor și cazărilor achiziționate de CMCA în perioada 30 aprilie – 25 iunie 2023 (selectate mai jos în ordine cronologică).

Cursuri de perfecționare:

•  2646 lei – în perioada 30.04-07.05.2023 pentru 3 salariați (link)

•  882 lei – în perioada 07-14.05.2023 pentru un salariat (link)

•  882 lei – în perioada 14-21.05.2023 pentru un salariat (link)

•  3528 lei – în perioada 14-21.05.2023 pentru 4 salariați (link)

•  1764 lei – în perioada 21-28.05.2023 pentru 2 salariați (link)

•  4410 lei – în perioada 28.05-04.06.2023 pentru 5 salariați (link)

•  882 lei – în perioada 18-25.06.2023 pentru un salariat (link)

Cazări pentru aceste cursuri, în aceeași perioadă:

•  8504 lei – în perioada 30.04-07.05.2023 pentru 3 salariați (link)

•  3018 lei – în perioada 07-14.05.2023 pentru un salariat (link)

•  2834 lei – în perioada 14-21.05.2023 pentru un salariat (link)

•  11339 lei – în perioada 14-21.05.2023 pentru 4 salariați (link)

•  6036 lei – în perioada 21-28.05.2023 pentru 2 salariați (link)

•  14174 lei – în perioada 28.05-04.06.2023 pentru 5 salariați (link)

•  2743 lei – în perioada 18-25.06.2023 pentru un salariat (link)

…și pachetul Jolly Joker:

•  11339 lei – în perioada 30.04-07.05.2023 pentru 4 salariați (link arhivat)

•  3018 lei – în perioada 07-14.05.2023 pentru un salariat (link arhivat)

•  14174 lei – în perioada 14-21.05.2023 pentru 5 salariați (link arhivat)

•  6036 lei – în perioada 21-28.05.2023 pentru 2 salariați (link arhivat)

•  14174 lei – în perioada 28.05-04.06.2023 pentru 5 salariați (link arhivat)

SUMA TOTALĂ: 112.383 LEI

De ce am scris „pachetul Jolly Joker”?

Dacă vă uitați mai atent, veți observa că sunt mai multe contractări pentru cazări decât pentru cursuri de formare profesională.

Mai precis, pentru 17 angajați s-au achiziționat cazări din bani publici, fără cursuri de formare.

Deci încă o dată numărul de angajați indicat de CMCA.

Practic, ofertele pe SEAP pentru cazări au fost dublate și acceptate de CMCA, în timp ce ofertele dublate pentru cursuri de perfecționare (din aceeași perioadă și cu același număr de angajați) au fost refuzate, după cum urmează:

1) în perioada 30.04-07.05.2023 pentru 4 salariați (link arhivat)

2) în perioada 07-14.05.2023 pentru un salariat (link arhivat)

3) în perioada 14-21.05.2023 pentru 5 salariați (link arhivat)

4) în perioada 21-28.05.2023 pentru 2 salariați (link arhivat)

5) în perioada 28.05-04.06.2023 pentru 5 salariați (link arhivat)

A mai fost refuzată și o a șasea ofertă de curs de perfecționare, tot o dublură pentru o ofertă deja acceptată, chiar prima din listă, în perioada 30.04-07.05.2023 pentru 3 salariați (link arhivat cu oferta refuzată).

Dacă listele de mai sus sunt prea alambicate, iată un tabel cu ofertele de cursuri și cazări acceptate și refuzate. Primele două coloane verzi sunt achizițiile care sunt în regulă (cursurile au și un echivalent pentru cazări în aceeași perioadă), iar ultima coloană verde reprezintă cazările acceptate, dar pentru care cursurile au fost refuzate (coloana roșie):

112.383 lei în total, așadar, pentru cursuri de formare și cazări, din care 48.741 lei pentru cazări în plus.

Suntem convinși că acești bani au fost prevăzuți în bugetul local, așa cum se întâmplă în fiecare an, dar nu putem să nu întrebăm ordonatorul de credite, Primăria Arad, dacă 112.383 lei nu e cumva o sumă prea mare pentru cursuri de perfecționare?

Cât despre acele cazări fără cursuri… ce părere are Curtea de Conturi? 

Ca fapt divers, în anul 2019, Centrul Municipal de Cultură Arad a plătit doar 4400 lei, în total, pe cursuri de formare.

Citește și:

• Drept la replică. După investigația Special Arad, CMCA a anulat cazările „Jolly Joker” și ne acuză de rea intenție

Citește și:

• Primăria Olari a anulat achiziția unui sejur în Delta Dunării, la un stabiliment de cinci stele, după ce Special Arad a cerut explicații administrației

• După Primăria Olari, o altă administrație, din Vărădia de Mureș, anulează cursurile de perfecționare de mii de euro după ce Special Arad se interesează despre ele