O licitație pentru locurile de parcare de reședință din zona Aleea Făget a stârnit nemulțumiri în rândul locatarilor, după ce la procedură au participat și persoane care nu locuiesc în imobilele arondate parcării. Recons susține că regulamentul permite acest lucru în anumite condiții, însă explicațiile societății nu au înlăturat toate semnele de întrebare.

Un cititor Special Arad ne-a semnalat tensiunile apărute la licitația organizată în 14 octombrie, pentru locurile disponibile în parcarea din zona Aleea Făget. În tabelul participanților, publicat înainte de licitație, locatarii au observat trei adrese care nu se aflau pe Aleea Făget. Nemulțumirea lor a fost sporită și de faptul că persoanele respective au participat alături de ceilalți solicitanți, în cadrul aceleiași proceduri, fără o etapă separată pentru locatarii imobilelor arondate parcării.

Întrebarea arădeanului este una legitimă: Cum pot participa persoane din alte zone la licitația pentru parcarea de reședință a unei anumite zone și nu ar trebui ca locatarii imobilelor arondate să aibă prioritate?

Cu aceste nelămuriri în gând, am solicitat explicații de la Recons, în baza Legii 544/2001, iar conducerea societății a susținut că procedura din 14 octombrie a vizat locuri rămase libere și că admiterea persoanelor din alte zone a fost permisă, în contextul celor specificate de articolele 2 alin. (3) și 11 alin. (2) din regulament de organizare a licitației pentru parcările de reședință.

Aceste prevederi permit participarea unor solicitanți din alte zone dacă locuiesc la cel mult 100 de metri de parcarea respectivă și dacă în zona lor nu există o parcare de reședință amenajată sau în curs de amenajare.

Cine licitează primul, locatarii zonei sau cei din apropiere?

De aici a pornit, de fapt, întreaga nemulțumire. Cititorul care ne-a sesizat cazul a atras atenția asupra prevederilor regulamentului privind ordinea în care pot participa la licitație locatarii imobilelor arondate parcării și cei din apropiere, dar din alte zone. În interpretarea sa, regulamentul lasă să se înțeleagă că aceștia din urmă ar putea participa după ce sunt luate în considerare solicitările celor care locuiesc în zona vizată.

Am cerut Reconsului să explice situația, dar ni s-a răspuns că regulamentul nu prevede o etapă distinctă, rezervată exclusiv locatarilor din zona respectivă, iar persoanele care îndeplinesc condițiile excepției pot participa la aceeași licitație.

Recons susține că ordinea de prioritate se stabilește în funcție de categoria solicitantului și de documentele depuse, nu de zona în care locuiește. Din cei 19 participanți încadrați în prima categorie de prioritate, 16 locuiau în imobile arondate parcării Făget.

„Regulamentul nu prevede organizarea unei etape prealabile distincte, rezervate exclusiv solicitanţilor din imobilele arondate, şi nici nu condiţionează participarea solicitanţilor prevăzuţi la art. 11 alin. (2) de epuizarea cererilor acestora. În lipsa unei astfel de prevederi, operatorul nu poate institui o etapă sau o condiţie suplimentară, care ar restrânge un drept conferit expres de Regulament”, se arată în răspunsul Recons transmis pentru Special Arad.

„Referitor la prioritatea solicitanților din zona Făget, aceştia au beneficiat de ordinea de prioritate prevăzută la art. 3 alin. (2), în aceleasi condiţii ca toţi ceilalţi participanţi. Regulamentul nu instituie un criteriu de prioritate intemeiat pe arondarea imobilului, astfel incât solicitanţilor admiși în temeiul art. 11 alin.(2) şi încadraţi în aceeaşi categorie au participat în condiţii de egalitate cu solicitanţii din imobilele arondate. Menţionăm că, din cei 19 participanţi încadraţi în categoria A, 16 domiciliază în imobile arondate zonei Făget”, ne-a mai transmis Recons.

Așadar, avem două interpretări diferite ale modului în care trebuie aplicat regulamentul. Tocmai această diferență, care a stârnit și discuțiile tensionate de la licitație, arată cât de important ar fi ca regulile să fie formulate cât mai clar, fără loc de interpretări.

Distanța nu este singura condiție

Recons ne-a explicat despre cei trei participanți, de la pozițiile 6, 8 și 19 din tabelul domiciliilor (care au fost obiectul criticilor unora dintre locatarii de pe Aleea Făget), că locuiesc la aproximativ 50 de metri de parcarea Făget. În cazul blocului H, ni s-a precizat că unele apartamente figurează cu adrese pe Banu Mărăcine, iar altele pe Aleea Făget, deși se află în același imobil.

Dar regulamentul nu impune doar condiția distanței de maximum 100 de metri. El cere și ca în zona solicitantului să nu existe o parcare de reședință amenajată sau în curs de amenajare: „Pot participa la licitația organizată potrivit alin. (1) și persoanele care locuiesc în imobile situate la o distanță de maximum 100 m față de parcarea scoasă la licitație, dacă în zona acestora nu sunt amenajate sau în curs de amenajare parcări de reședință”, scrie la articolul 11, alineatul (2).

Aici rămâne o întrebare importantă la care nu am fost lămuriți prin răspunsurile primite. Cum definește Recons „zona” unui imobil și cum a verificat că în acea zonă nu există o altă parcare? Faptul că un bloc nu este arondat unei parcări nu înseamnă automat că în apropiere nu există una.

Un regulament care lasă loc interpretărilor?

Deși Recons susține că a aplicat regulamentul, răspunsurile care ne-au fost transmise nu au lămurit toate aspectele care au dus la nemulțumirea locatarilor. De exemplu, în cazul persoanelor din blocurile H și 2B, ni s-a precizat că acestea locuiesc în imobile „nearondate niciunei parcări de reședință” și că se află la aproximativ 50 de metri de parcarea Făget.

Rămâne însă neclar cum a fost delimitată, în aceste cazuri, „zona proprie” a solicitanților și prin ce verificări s-a stabilit că în perimetrul respectiv nu există parcări de reședință. Faptul că un imobil nu este arondat unei anumite parcări nu explică, de unul singur, dacă sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de regulament pentru aplicarea excepției de 100 de metri.

Un alt exemplu este cazul adresei Banu Mărăcine 27–29 și bloc 21C. Recons ne-a declarat că aceasta corespunde, în realitate, blocului 21, scara C, inclus în zona Făget, și că apartamentele din imobil figurează în documentele de carte funciară cu adrese diferite:

„Potrivit extraselor de carte funciară depuse, apartamentele din acest bloc figurează cu adrese diferite unele pe str. Banu Mărăcine, altele pe Aleea Făget motiv pentru care în tabelul participanţilor cele două poziţii apar cu adrese diferite. Imobilul nu este arondat niciunei zone de parcare de reşedinţă şi se află, la fel ca bl. 2B (poziţia 6), la aproximativ 50 m de parcarea din zona Făget, conform extrasului GIS anexat (foto, jos)”, ne-a transmis Recons.

Neclaritățile nu se opresc însă la aceste situații concrete. Regulamentul prevede, la articolul 2, alineatul (3), că, „în funcție de configurația perimetrului de amplasare”, pot participa la licitație și solicitanți din alte zone, aflați la cel mult 100 de metri de parcarea disponibilă. Formularea nu explică însă ce înseamnă, în practică, „configurația perimetrului” și după ce criterii se decide că este justificată participarea acestor persoane.

În răspunsul pe care l-am primit, Recons ne-a invocat și articolul 7, precizând că acesta nu se aplica în cazul licitației din Făget, deoarece numărul solicitanților era mai mare decât numărul locurilor disponibile. Cele două articole reglementează situații diferite, potrivit explicațiilor societății, însă regulamentul ar trebui să delimiteze cât mai limpede condițiile în care se aplică fiecare și criteriile după care sunt admise persoanele din alte zone.

În lipsa unor explicații clare și a unor criterii ușor de verificat, locatarii pot ajunge să nu înțeleagă de ce unii solicitanți sunt admiși la licitația pentru parcarea din zona lor, iar alții nu. Mai mult, regulamentul ne poate ridica și o întrebare de principiu. În condițiile în care persoanele care locuiesc în imobile nearondate unei parcări pot participa la licitațiile pentru locurile aflate la cel mult 100 de metri, fără ca textul să prevadă clar limitele acestei posibilități, nu riscă acestea să ajungă într-o poziție avantajoasă față de ceilalți locatari? La aceasta se adaugă formulările care lasă loc unor interpretări diferite în aplicarea regulamentului, ceea ce poate crea incertitudine atât pentru solicitanți, cât și pentru organizator. Toate aceste aspecte ar putea alimenta, în timp, inclusiv contestarea în instanță a unor prevederi ale regulamentului sau a modului în care acestea sunt aplicate. Situația apărută la licitația de pe Aleea Făget ridică, astfel, întrebări nu doar despre organizarea acestei proceduri, ci și despre cât de precis este formulat regulamentul pentru parcările rezidențiale din Arad și cât de previzibilă și transparentă este aplicarea lui.

Citește și: Recons a pierdut oficial parcările cu plată din Arad. Serviciul trece în administrarea Primăriei · Special Arad