Primăria Municipiului Arad urmează să organizeze mâine, în 20 august, o licitație publică pentru concesionarea unui teren situat pe Calea Timișorii nr. 125. La prima vedere, este o procedură obișnuită de valorificare a unui teren public. Citită însă în detaliu, documentația ridică o întrebare legitimă: este această concesiune cu adevărat deschisă oricărui doritor sau specificațiile ei oferă un avantaj evident noului hipermarket Kaufland chiar pe terenul alăturat?

Terenul care face obiectul licitației pentru concesionare este în proprietatea publică a Municipiului, fiind înscris în CF nr. 360754 Arad cu o suprafață de 1.727 metri pătrați. Este vorba de terenul de pe Calea Timișorii chiar de lângă Dacia Service, unde la ora actuală o parte este împrejmuită și are depozitat fier vechi. Potrivit documentației pentru licitația de atribuire, concesiunea are o durată de 49 de ani, iar terenul urmează să fie utilizat pentru activități economice, cu excepția celor industriale și de depozitare, dar și pentru realizarea unor amenajări exterioare: platforme de parcare, spații verzi, drumuri și trotuare.

Până aici, nimic neobișnuit. Dar problema apare atunci când citim care este, concret, scopul acestor concesionări. În documentația care însoțește anunțul licitației, se precizează clar că amenajările sunt realizate „în vederea construirii unui hipermarket pe terenurile alăturate”. Aceeași condiție apare și în caietul de sarcini, unde investiția pe terenul municipal este definită prin menționarea directă a unui viitor hypermarket.

Mai mult, în documentație se notează că pe terenurile alăturate se află deja în lucru un Plan Urbanistic Zonal (PUZ) care vizează construirea hypermarketului Kaufland, cu amenajările aferente. În descrierea proiectului sunt enumerate, printre altele, inclusiv platformele de parcare, spațiile verzi, drumurile, trotuarele și accesele rutiere și pietonale.

(terenul scos la licitație este cel cu arborii din imagine)

Cu alte cuvinte, terenul deținut acum de Primărie, de 1.727 mp, nu este prezentat în documentație ca o parcelă oarecare, care poate fi utilizată independent de orice investitor interesat. El este prezentat explicit pentru realizarea unui proiect de hypermarket care deja se pregătește pe parcelele vecine. Iar terenul, subliniem încă o dată, este proprietatea Primăriei Arad, nu a hipermarketului Kaufland.

Nu se menționează nominal numele magazinului, însă studiind documentele disponibile pe site-ul primăriei, am găsit și schița PUZ-ul la care se face referire: proiectant WH Project SRL din Timișoara, beneficiar: SC Kaufland Romania SCS.

(Planșă pentru „Elaborare PUZ și RLU construire Hipermarket și construcții anexe”, beneficiar Kaufland Romania).

Pentru cine studiază cu atenție această schiță, care reprezintă Planul oficial al circulației terenurilor, va putea observa data de 13 mai 2025, iar în chenarul din dreapta descrierea fiecărei parcele de teren din zona studiată. Despre parcela CF 360754, adică a terenului scos acum la licitație „pentru orice doritor”, planșa din 2025 nu spune „teren care ar putea fi concesionat”, ci îl notează deja ca „PARCELA CONCESIONATĂ”.

La fel și în cazul culorilor: portocaliu ilustrează proprietatea publică, ori parcela respectivă este colorată cu galben, care indică „proprietate privată a persoanei fizce/juridice”. Ori, așa cum am arătat, parcela respectivă este încă în domeniul public, fiind abia acum scoasă de Primărie la licitație publică pentru concesionare.

O licitație deschisă chiar pentru orice doritor?

Într-o licitație publică, faptul că procedura este teoretic deschisă, iar toată lumea se poate înscrie la ea, nu este neapărat suficient pentru a demonstra că există și o adevărată concurență reală. Contează și modul în care este prezentat obiectul licitației, destinația acestuia, condițiile impuse ofertanților și criteriile după care aceștia sunt punctați.

În cazul de față, documentația stabilește cinci criterii de atribuire. Cel mai mare nivel al redevenței are o pondere de 40%, capacitatea economico-financiară are 20%, protecția mediului are 10%, condițiile specifice impuse de natura bunului sunt până la 25%, iar respectarea obligațiilor din domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă sunt până la 5%.

Este important de evidențiat că printre criterii apare, cu o pondere de până la 25%, tocmai componenta care leagă terenul în cauză de amenajările necesare construirii hypermarket-ului Kaufland pe parcelele alăturate.

Aici apare un aspect care ar merita să primească o explicație din partea Primăriei. Cum poate fi evaluată în condiții egale capacitatea unor ofertanți care nu dețin terenurile vecine cu cea a unuia care le deține?

Un investitor independent ar putea, teoretic, să câștige licitația. Dar dacă folosirea terenului concesionat este legată de realizarea unor amenajări exterioare pentru un hypermarket amplasat pe terenurile vecine, acesta ar avea nevoie, în mod evident, de o relație juridică și economică cu proprietarul sau titularul drepturilor asupra acelor terenuri de lângă. E ca și cum un investitor concesionează terenul, după care cere chirie Kaufland pentru a le oferi locurile de parcare necesare.

De aici nu rezultă neapărat că procedura este nelegală sau că există o favorizare. Dar ridică întrebări firești legate de egalitatea efectivă a șanselor între ofertanți.

Cine a cerut, de fapt, aceste specificații?

Un alt element care merită lămurit este originea proiectului.

Documentația justifică oportunitatea concesionării prin necesitatea selectării unui concesionar care să ofere un raport optim preț/calitate și o redevență cât mai mare, cu beneficii pentru bugetul municipiului și pentru administrarea domeniului public.

În același timp, însă, terenul municipal este inclus într-un proiect foarte precis, anume construirea unui Kaufland pe parcelele învecinate.

Prin urmare, este firesc să știm dacă această configurație a rezultat exclusiv din analiza proprie a municipalității sau dacă ea are la bază solicitări, propuneri ori documentații anterioare, transmise Primăriei de către proprietarul sau beneficiarul proiectului de pe terenurile vecine. Este vorba de o întrebare firească legată de transparență, pe care și-o poate pune oricine care studiază aceste documente.

O altă întrebare importantă privește chiar momentul în care proiectul Kaufland a primit undă verde pentru elaborarea/aprobarea documentației urbanistice. Cum spuneam, schița de mai sus indică anul 2025. Dacă terenul Primăriei de 1.727 mp este necesar pentru realizarea acceselor și a amenajărilor exterioare ale hypermarketului, a fost analizată atunci situația juridică a acestui teren?

Cu alte cuvinte, cum a putut fi considerat oportun proiectul unui hypermarket care, din configurația terenurilor, depinde de obținerea dreptului de utilizare a unei parcele care aparține domeniului public, parcelă care abia acum, adică ulterior este scoasă la concesionare?

Am cerut Primăriei explicații

Tocmai pentru că licitația urmează să aibă loc acum, pe 20 august, am transmis din timp Primăriei Municipiului Arad o solicitare de informații de interes public în baza Legii nr. 544/2001.

Am încercat să păstrăm solicitarea cât mai scurtă și cât mai concretă, astfel încât răspunsul să poată fi transmis într-un timp cât mai scurt.

Am solicitat municipalității să ne clarifice, în esență, cinci aspecte:

1. De ce este legată destinația terenului municipal de construirea unui hypermarket pe terenurile alăturate?

2. Dacă proprietarul sau deținătorul terenurilor alăturate a transmis anterior Primăriei cereri, adrese, propuneri sau alte documente referitoare la concesionarea terenului de 1.727 mp și, dacă da, să ne fie puse la dispoziție copiile acestora.

3. Dacă amenajările prevăzute pe terenul municipal sunt necesare pentru proiectul hypermarketului și în baza cărui document urbanistic sau tehnic s-a stabilit această necesitate.

4. Dacă realizarea hypermarketului presupune în mod necesar utilizarea terenului municipal și, dacă da, în baza cărui document rezultă acest lucru.

5. Dacă Primăria a analizat concret posibilitatea ca terenul să fie exploatat de un ofertant care nu deține și nu controlează terenurile vecine și dacă există un document sau o analiză care să reflecte această evaluare.

Solicitarea noastră a fost transmisă Primăriei în 11 august, cu precizarea că, având în vedere apropierea licitației din 20 august, informațiile ne sunt necesare într-un termen mai scurt decât cel de până la maximul de 30 de zile prevăzut de Legea 544/2001. La momentul publicării acestui articol, nu am primit încă niciun răspuns din partea municipalității, deși săptămâna aceasta am mai solicitat încă o dată grăbirea răspunsului. În lipsa acestor clarificări, ne rămân întrebările privind modul în care a fost gândită concesiunea și, mai ales, dacă un doritor care nu deține terenurile vecine are în realitate aceleași șanse de a utiliza terenul scos la licitație.

Dacă documentele vor demonstra că patrimoniul public a fost folosit, etapă cu etapă, pentru a servi unui proiect privat și că procedura de concesionare a fost construită astfel încât să favorizeze în mod direct acest hypermarket, atunci nu mai vorbim doar despre un subiect de interes public, ci despre o situație care ar putea intra în atenția DNA pentru verificarea unor eventuale fapte de corupție.

• Citește și: Au ucis Micălaca! Falcă a făcut voia celor de la Kaufland. Firma nevestei primarului, proiectantul nemților · Special Arad