Proiectul de aproape 70 de milioane de lei pentru amenajarea parcului din zona Aurel Vlaicu scoate la iveală o situație care, la prima vedere, pare imposibilă: Consiliul Local Arad aprobă un studiu de fezabilitate întocmit de o firmă de proiectare, în timp ce pe platforma SEAP procedura de achiziție figurează încă în desfășurare, fără un câștigător declarat.

Verificările efectuate de Special Arad arată însă că explicația ține de modificările aduse legislației achizițiilor publice în 2021 și de modul în care acestea interferează cu funcționarea platformei SEAP, ridicând în același timp semne de întrebare privind transparența procedurilor publice.

Ca suplimentare a ordinii de zi a ședinței Consiliului Local Municipal Arad din 28 iulie 2026 s-a aflat și Proiectul de Hotărâre nr. 438 privind aprobarea documentației tehnico-economice și a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiție „SF+PT Amenajare Parc Aurel Vlaicu, Municipiul Arad, județul Arad”.

În anexele hotărârii apare deja menționat proiectantul documentației:
Beneficiar: Municipiul Arad
Proiectant: Tehno Consulting Solution SRL,

Mai mult, raportul de specialitate întocmit de Direcția Tehnică și înregistrat în data de 23 iulie 2026 face referire la studiul de fezabilitate ca document deja elaborat și îl indică pe același proiectant.
Pentru conformitate, prezentăm captura din documentul oficial:

În SEAP procedura apare încă nefinalizată

În paralel însă, platforma SEAP prezintă o situație diferită.

Primăria Arad a lansat în 12 august 2025 procedura de achiziție pentru elaborarea studiului de fezabilitate și a proiectului tehnic necesare amenajării parcului din zona Aurel Vlaicu.

La procedură au depus oferte patru asocieri conduse de: Rono Aqua, Atelier Decumanus, Tehno Consulting Solutions și Aram Plan Proiect.
Ulterior au fost formulate contestații, cea mai recentă fiind cea depusă de Aram Plan Proiect SRL, care reclama că a fost eliminată pe nedrept din competiție. Curtea de Apel Timișoara a impus astfel Primăriei să-i reanalizeze oferta, conform hotărârii definitive din 25 mai 2026,

Din această cauză, la momentul redactării acestui articol, licitația figurează în continuare pe SEAP în etapa de „evaluare financiară”, fără desemnarea oficială a unui ofertant câștigător:

La prima vedere, situația pare contradictorie: cum poate exista deja un studiu de fezabilitate aprobat de Consiliul Local dacă procedura de achiziție apare încă nefinalizată?

Explicația se află într-o modificare legislativă din 2021

Ordonanță guvernamentală nr. 3 adoptată în 2021 a adus mai multe completări legii achizițiilor publice din 2016. Textul legal prevede:

Articolul IV, (4) Autoritatea contractantă are obligația să încheie contractul cu ofertantul declarat câștigător, ulterior pronunțării unei soluții de menținere a rezultatului procedurii de atribuire de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, chiar dacă împotriva respectivei decizii a fost introdusă calea de atac a plângerii și cauza nu a fost soluționată în mod definitiv și, în orice caz, numai după expirarea termenului legal de așteptare prevăzut la art. 59 alin. (1).

Cu alte cuvinte, dacă CNSC menține rezultatul unei proceduri de atribuire, autoritatea contractantă nu mai are doar posibilitatea, ci obligația de a încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător (în acest caz Tehno Consulting), chiar dacă unul dintre participanți formulează ulterior plângere la Curtea de Apel.

Deși modificările din Ordonanță erau menite să ușureze desfășurarea licitațiilor, aceste modificări au produs și un „efect de domino” asupra sistemului SEAP.

Contractul cu Tehno Consulting a fost semnat în luna mai, iar Curtea de Apel a dispus abia apoi reevaluarea procedurii

În cazul procedurii privind parcul din Aurel Vlaicu, Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) a emis în 22 aprilie 2026 o decizie prin care respins contestațiile formulate împotriva rezultatului licitației, astfel că Primăria a semnat automat contractul cu Tehno Consulting Solution SRL, în data de 15 mai 2026.

Ulterior însă, Curtea de Apel Timișoara a admis plângerea formulată de unul dintre ofertanți și a obligat Primăria să reevalueze oferta acestuia (Hot. civilă 608/21.05.2026).

În aceste condiții, deși contractul fusese deja încheiat și documentația tehnică era în curs de elaborare, procedura administrativă de atribuire a continuat.

De ce nu apare contractul în SEAP?

Potrivit explicațiilor obținute de Special Arad, după reluarea procedurii în urma hotărârii Curții de Apel, platforma SEAP nu mai permite publicarea atribuirii realizate anterior în baza deciziei CNSC.

Astfel, s-a ajuns la o situație paradoxală, care poate crea confuzie pentru orice persoană care urmărește procedura exclusiv prin informațiile publice din SEAP: platforma indică o licitație aflată încă în evaluare, în timp ce contractul este deja semnat și executat.

Bibarț: „Noua licitație e gata de mai demult și s-au apucat de treabă și au și livrat”

Actuala documentație nu este prima încercare a Primăriei Arad de a obține finanțare europeană pentru amenajarea parcului din zona Aurel Vlaicu. În anul 2023, municipalitatea a contractat un alt studiu de fezabilitate și un Plan Urbanistic Zonal (PUZ), realizate de Topocons SRL., cu care a depus o cerere de finanțare în 2024, însă proiectul nu a fost aprobat. Ulterior, Primăria a considerat că studiul nu corespundea și nu a mai achitat integral contractul, litigiul dintre cele două părți aflându-se și în prezent pe rolul instanței.

Întrebat de Special Arad dacă studiul aprobat în ședința Consiliului Local este unul nou sau cel realizat anterior de Topocons, primarul Călin Bibarț a confirmat că documentația este nouă și că aceasta a fost realizată în baza noii proceduri de achiziție.

„Studiul de fezabilitate este cel care a fost în ședința de consiliu (…). E ultimul studiu de fezabilitate pe care l-a făcut o firmă, deoarece prima nu l-a mai terminat și cu prima avem și un proces (…). Riscam să pierdem finanțarea. Am reziliat cu ăia și am făcut o nouă licitație care e gata de mai demult și s-au apucat de treabă și au și livrat”, ne-a spus primarul.

Călin Bibarț ne-a declarat că inclusiv proiectul tehnic se află într-un stadiu avansat și urmează să fie finalizat pentru depunerea cererii de finanțare europeană.

Graba determinată de termenul-limită pentru finanțarea europeană

În hotărârea Consiliului Local se arată că investiția pentru amenajarea viitorului parc din zona Aurel Vlaicu urmează să fie finanțată prin Programul Regional Vest 2021–2027.

Pentru depunerea cererii de finanțare la ADR Vest, era necesară atașarea la dosar a documentației aprobate de Consiliul Local.

La data adoptării hotărârii cu studiul de fezabilitate realizat de Tehno Consulting, în 28 iulie, încă figura termenul-limită pentru depunerea proiectului data de 3 august 2026.

Ulterior, în 29 iulie, ADR Vest a anunțat prelungirea termenului până la 3 septembrie, în contextul blocajelor generate de atacul cibernetic asupra sistemului informatic al ANCPI. Astfel, Primăria încă mai are timp pentru a depune dosarul cu studiul de fezabilitate și proiectul tehnic la timpul necesar pentru a obține finanțarea europeană dorită.

O problemă de transparență, nu neapărat de legalitate

Cazul proiectului pentru parcul din zona Aurel Vlaicu arată că modificările legislative introduse în 2021 permit încheierea și executarea unui contract după confirmarea rezultatului procedurii de către CNSC, chiar dacă litigiul continuă ulterior în instanță.

În același timp însă, situația evidențiază o problemă de transparență a sistemului de achiziții publice. Pentru orice persoană care consultă exclusiv platforma SEAP, procedura apare în continuare ca fiind în evaluare și fără un câștigător declarat, deși contractul a fost deja încheiat, iar documentația tehnică realizată. Diferența dintre informațiile afișate în sistemul digital public și situația juridică efectivă poate crea confuzie și face dificilă urmărirea modului în care se desfășoară și se finalizează achizițiile publice.